Fiscalizando la autonomía. Estado, pueblos indígenas y rendición de cuentas

  • Víctor Leonel Juan-Martínez CIESAS
Palabras clave: democracia, federalismo, libre determinación, organización comunitaria, rendición de cuentas, representación política

Resumen

El presente trabajo muestra parte de los resultados de un proyecto de investigación realizado para identificar las tensiones y los puntos de encuentro entre las instituciones estatales de transparencia, fiscalización y asignación de recursos y sus instrumentos (plataforma para el gobierno abierto, portales de internet, reglas de operación, etc.) con las instituciones y procedimientos comunitarios. El estudio se efectúo en 12 comunidades indígenas de distintos pueblos y regiones del estado de Oaxaca, México. La revisión de los mecanismos de participación ciudadana y de la eficacia de los mecanismos estatales y comunitarios permitió observar hasta dónde, unos y otros, favorecen u obstaculizan la rendición de cuentas; así como la necesidad de una visión intercultural para el diálogo entre comunidades e instituciones estatales. En ese contexto, se revisaron experiencias de “contraloría comunitaria”, poniendo énfasis en los mecanismos exitosos al estar basados en normas locales dotadas de un alto nivel de legitimidad, pero también apuntando sus limitaciones. Entre los hallazgos obtenidos se encuentran la alta capacidad de las instituciones de las comunidades indígenas para garantizar la rendición de cuentas, así como la falta de pertinencia cultural de las instituciones del Estado mexicano para reconocer esos mecanismos y establecer esquemas de coordinación para coadyuvar en ese objetivo y los problemas que se generan debido a los desfases entre estos dos ámbitos.

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Referencias

Ackerman, John M. 2007a. Organismos autónomos y democracia: el caso de México. México: Siglo XXI / UNAM.

Ackerman, John M., coord. 2007b. Más allá del acceso a la información: transparencia, rendición de cuentas y Estado de derecho. México: Siglo XXI / Instituto de Investigaciones Jurídicas (UNAM) / Cámara de Diputados / Universidad de Guadalajara (CETA) / Centro Internacional de Estudios sobre la Transparencia y el Acceso a la información.

Carbonell, Miguel. 2002. Problemas constitucionales del multiculturalismo. México: FUNDAP.

Cejudo, Guillermo M. 2011. “Contraloría social: ciudadanía activa, gobierno responsable”. En Contraloría social en México. Experiencias de participación ciudadana y rendición de cuentas, 16-28. México DF: SFP / Gobierno de Oaxaca / CPCE-F.

Fox, Jonathan. 2007. Accountability Politics: Power and Voice in Rural Mexico. Oxford: Oxford University Press.

Fox, Jonathan y Josefina Aranda. 1996. “Los Fondos Municipales de Solidaridad y la participación comunitaria en Oaxaca”. Revista Mexicana de Sociología 58 (3): 145-168. Doi: 10.2307/3540879

Fox, Jonathan, Libby Haight, Helena Hofbauer y Tania Sánchez Andrade, coords. 2007. Derecho a saber. Balance y perspectivas cívicas. México: FUNDAR / Woodrow Wilson Center for Scholars.

Gobierno del estado de Oaxaca. 1993. Solidaridad en Oaxaca, 1992. Evaluación. México: Gobierno del estado de Oaxaca.

Hernández Díaz, Jorge y Víctor Leonel Juan-Martínez. 2011. “De la lucha por la autonomía a la disputa entre autonomías, el municipio y la comunidad en Oaxaca”. En La encrucijada del México rural, tomo 2. De autonomías, patrimonios y ciudadanías. Etnia y género en el campo del siglo XXI, coordinado por Verónica Vásquez García e Ivonne Vizcarra Bordi, 23-49. Colegios de Postgraduados, AMER.

Hernández-Díaz, Jorge y Víctor Leonel Juan-Martínez. 2007. Dilemas de la institución municipal, una incursión en la experiencia oaxaqueña. México DF: Miguel Ángel Porrúa.

Hevia de la Jara, Felipe. 2007. “El caso de la contraloría social”. En Derecho a saber: balance y perspectivas cívicas, coordinado por Jonathan Fox, Libby Haight, Helena Hofbauer y Tania Sánchez Andrade. 2007. Derecho a saber. Balance y perspectivas cívicas. México: FUNDAR / Woodrow Wilson Center for Scholars.

______ 2005. La contraloría social mexicana: participación ciudadana para la rendición de cuentas. Diagnóstico actualizado a 2004. Jalapa: CIESAS / UV.

Isunza Vera, Ernesto y Alberto Olvera, coords. 2006. Democratización, rendición de cuentas y sociedad civil: participación ciudadana y control social. México: CIESAS / UV / Cámara de Diputados LIX Legislatura / Miguel Ángel Porrúa.

Juan-Martínez, Víctor Leonel. 2019. “Ciudadanías en disputa. Participación electoral y autonomía indígena en Oaxaca, México”. En Pueblos indígenas y Estado. Avances, límites y desafíos del reconocimiento indígena, coordinado por Pedro Garzón López y Óscar Mejía Mesa. Quito: Abya-Yala.

______ 2016. Multiculturalismo, ciudadanía y derechos humanos. Tensiones en el ejercicio de la autonomía indígena. CNDH.

______ 2015. “Construcción de ciudadanía, poder local y desarrollo en municipios de sistemas normativos internos”. Tesis de Doctorado en Desarrollo Rural, UAM-Xochimilco.

______ 2014a. “Transparencia y rendición de cuentas, la cotidianidad indígena”. Brújula Ciudadana 53: 27-32.

______ 2014b. “La ciudadanía prestada. Multiculturalidad, género y migración en municipios oaxaqueños”. En La feminización del campo mexicano. Localismos, transnacionalismos y protagonismos, compilado por Ivonne Vizcarra Bordi. México: Era.

Juan-Martínez, Víctor Leonel y Gloria Zafra. 2009. “El ejercicio del derecho de acceso a la información en el estado de Oaxaca y la actuación del instituto de transparencia”. En Federalismo y Transparencia en México, seis estudios de caso, de Christian Herrera, Guillermo Lizama y Lourdes Morales. Alianza Cívica / Unión Europea.

Lister, Sarah. 2010. Fostering Social Accountability: From Principle to Practice. Oslo: United Nations Development Programme, Guidance Note.

López Ayllón, Sergio y Mauricio Merino Huerta. 2009. La rendición de cuentas en México: perspectivas y retos. México DF: Secretaría de la Función Pública.

Martínez Martínez, Juan Carlos, en prensa. Más que una brecha... Vigencia, eficacia y justiciabilidad de los derechos indígenas frente al Estado contemporáneo.

______ 2011. La nueva justicia tradicional. Interlegalidad y ajustes en el campo jurídico de Santiago Ixtayutla y Santa María Tlahuitoltepec. México DF: UABJO / Fundación Konrad Adenauer / CSEIIO.

______ 2004. Derechos indígenas en los juzgados. Un análisis del campo judicial oaxaqueño en la región mixe. México: Fondo Editorial Oaxaca / INAH.

Martínez, Raciel. 2009. “Devolvió municipio de Cotzocón $3 millones de ‘comisión’ por obras”. Noticias, 5 de octubre.

Méndez, Marcos, ed. 2009. El derecho a saber, hagámoslo valer: experiencias y retos ciudadanos para el acceso a la información pública en Guerrero. Chilpancingo: Universidad Campesina del Sur.

Merino, Mauricio. 2018. Opacidad y corrupción: las huellas de la captura. Ensayo sobre la definición del problema que entrelaza al Sistema Nacional de Transparencia y al Sistema Nacional Anticorrupción. Ciudad de México: INAI.

Molina, Héctor. 2018. “Presupuesto sin moches para el 2019, un reto: Mario Delgado”. El Economista, 14 de octubre.

Morales, Lourdes, coord. 2015. Rendición de cuentas. Una propuesta de normas, instituciones y participación ciudadana. México DF: CIDE.

Morales, Lourdes, Christian Herrera y Guillermo Lizama, coords. 2009. Federalismo y transparencia en México, seis estudios de caso. México DF: Alianza Cívica / Unión Europea.

Olvera Rivera, Alberto J. 2009. La rendición de cuentas en México: diseño institucional y participación ciudadana. México DF: Secretaría de la Función Pública.

Pérez Castro, Víctor Manuel, José Antonio García Morales y Roberto Moreno Herrera, eds. 2011. Contraloría social en México: experiencias de participación ciudadana y rendición de cuentas. México DF: SFP / Gobierno de Oaxaca / CPCE-F.

Peschard, Jacqueline. 2013. La Ley General de Acceso a la Información Pública: una visión de Estado. México DF: CIDE / RCC.

Recondo, David. 2007. La política del gatopardo. Multiculturalismo y democracia en Oaxaca. México DF: CIESAS / CEMCA.

Schedler, Andreas. 2008. “¿Qué es la rendición de cuentas?” Cuadernos de Transparencia 3. México DF: IFAI.

SEDESOL-SECOGEF. 1994. Programa Nacional de Solidaridad. Información básica sobre la ejecución del Programa, del 1 diciembre de 1988-agosto de 1994. México: SEDESOL-SECOGEF / Porrúa Editores.

Stavenhagen, Rodolfo. 2008. Los pueblos indígenas y sus derechos: informes temáticos del Relator Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Pueblos Indígenas del Concejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas. México DF: UNESCO.

Vergara, Rodolfo. 2008. “La transparencia como problema”. Cuadernos de Transparencia 5. México DF: IFAI.

Publicado
2019-08-30
Cómo citar
Juan-Martínez, V. (2019). Fiscalizando la autonomía. Estado, pueblos indígenas y rendición de cuentas. Íconos - Revista De Ciencias Sociales, (65), 115-134. https://doi.org/10.17141/iconos.65.2019.3799